2026年8月5日，广安发展建设集团有限公司发布2026年第一批公开招聘公告，面向社会公开招聘18个岗位共18人。其中，下属全资二级子公司广安发展建设集团城市运营有限公司（以下简称“城市运营公司”）设置“业务拓展（低空经济）”岗位，该岗位纳入2026上半年“小平故里英才计划”，岗位报考条件精准定向、门槛特殊，疑似为公司现有劳务外包人员周小亮量身定制，涉嫌通过合规公开招聘流程，违规将不符合招录资质的外包人员定向转为国企正式员工，严重违背国企选人用人公平公正原则。该岗位公开招录条件明确四项要求，核心准入门槛指向特定从业经历与项目资质：一是40周岁以下、全日制本科及以上学历，计算机、软件工程、工商管理、通信工程等相关专业优先；二是具备1年以上低空经济相关工作经历，拥有3年以上相关经历，或有央国企低空经济从业经历、主导完成过低空经济落地项目（以合同签订、项目交付为依据）的，可放宽年龄、学历限制；三是熟悉低空经济主流应用场景、行业政策与市场格局，具备项目全生命周期管理能力；四是具备优秀的文字撰写、商务谈判及跨部门协调能力。本次公布笔试第一的周小亮，学历仅为大专，无全日制本科及以上学历，初始资质完全不符合该岗位基础报考条件。其于2024年以劳务外包形式进入城市运营公司，入职初期任职思源书房门店职员，入职全程未参与公司任何公开招考、招录流程，无合规入职手续。2025年3月，周小亮通过内部人脉关系违规调岗至公司数智事业部，岗位、工作内容发生根本性变动。调岗后，城市运营公司对其实施直接、全面的常态化管理，统一进行考勤打卡、OA办公权限管理、工会福利发放、食堂饭卡统筹等，完全符合企业正式用工管理模式。依据《劳务派遣暂行规定》（人社部令第22号）第二十七条“用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的，按照本规定处理”，城市运营公司对周小亮的用工模式，已构成典型的假外包、真派遣。同时，根据《劳务派遣暂行规定》第三条、《中华人民共和国劳动合同法》第六十六条规定，劳务派遣人员仅可从事临时性、辅助性、替代性岗位，严禁参与企业主营业务核心工作。但城市运营公司长期违规安排周小亮深耕低空经济核心主营业务，远超外包、派遣岗位用工范畴：2026年3月，发展集团选派集团核心业务骨干赴济南专项跟班学习低空经济业务（集团官网《广安发展集团加速构建低空经济产业链》《广安发展集团首批业务骨干赴济南跟班学习低空经济》）；2026年6月5日，公司印发《低空经济专班工作组职责分工表》（广发低空专班发﹝2026﹞1号），正式任命周小亮为专班市场组负责人；2026年7月，其多次参与低空经济专班周调度核心工作会议；2026年7月22日，周小亮被公司公示纳入入党积极分子培养序列，深度参与企业核心经营、重点专项工作，用工违规问题事实清晰、证据确凿。为帮助学历、履历均不达标、无真实低空经济项目经验的周小亮突破报考限制、享受放宽招录政策，城市运营公司刻意违规操作，通过虚假贸易、空转走单、包装虚假项目业绩的方式，人为炮制其符合招录条件的从业资质。具体为：公司依托集团兄弟公司发展建工作为甲方，调剂获取理工学院玻璃幕墙项目，由城市运营公司名义承接后，再转包给第三方实际服务方。整个项目运作过程中，城市运营公司未投入任何作业器材、专业飞手及工作人员，作为中间流转环节增设交易链条，属于无真实商业实质的空转走单行为。该行为严重违反《国务院国资委关于规范中央企业贸易管理严禁各类虚假贸易的通知》（国资发财评规〔2023〕74号）中严禁空转、走单类虚假贸易的监管规定，同时契合《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委46号令）第七条明确的违规经营情形，存在虚增营业收入、违规经营投资、国有资产流失等多重风险。且经查，公司通过同类空转走单模式包装的虚假项目多达数个，全部用于伪造周小亮低空经济落地项目业绩，以此满足岗位“央国企从业经历、主导落地项目”的放宽招录门槛，为其量身通关、定向招录铺路。除业绩造假、因人设岗外，本次招聘还存在围报造假、操控招录公平性的严重问题。为满足岗位开考比例、制造岗位热门报考假象，变相排除外部考生竞争、为周小亮扫清招录障碍，公司委托中国电信广安分公司正式员工蔡金秋（研究生学历）虚假报名该岗位，通过官方资格审核后拒不参与笔试考试，属于典型的恶意围报、操控招考行为，彻底破坏公开招聘的竞争秩序。国企公开招聘的核心准则是公开、公平、竞争、择优，必须科学合规设置岗位条件，坚决杜绝因人设岗、萝卜招聘、业绩造假、招考舞弊等选人用人乱象。经查，广安发展建设集团此前已多次因假外包真派遣、违规用工、选人用人不规范等问题被群众实名举报。在企业作风纪律大整顿专项工作推进期间，公司依旧顶风违纪，持续出现违规用工、虚假贸易包装业绩、招考弄虚作假、定向量身设岗安置人员等系列严重问题。上述系列行为，违反《国有企业领导人员廉洁从业规定》第十一条选人用人禁止性条款，同时触犯《中国共产党纪律处分条例》第八十六条相关规定，属于在职工招录工作中滥用职权、谋取人事私利、弄虚作假骗取招录资格的严重违纪行为。企业将学历不达标、履历不合格、无真实核心业务能力的外包人员，通过违规用工、业绩造假、招考操控等全套违规操作，定向转为国企正式员工，彻底践踏了国企公开招聘的公平底线。无数刻苦求学、深耕专业、踏实备考的社会考生与求职者，始终坚守规则、凭实力竞争，却因企业内部违规操作、萝卜招聘丧失公平竞争机会。此类暗箱操作严重扰乱国企选人用人生态，损害国有企业公信力与社会公共利益，埋下国有资产流失、作风腐败蔓延的重大隐患，恳请相关监管、纪检部门依规依纪全面核查本次招聘全流程问题，彻查虚假贸易、违规用工、招考舞弊背后的利益链条与失职人员，严肃追究相关责任人责任，肃清国企选人用人乱象，维护社会公平正义。证据材料清单：1.OA记录、运营公司会议纪要、专班通知、食堂饭卡充值使用记录、上下班打卡记录、工会福利发放记录（证明周小亮接受城市运营公司直接管理，假外包真派遣）；2.集团官网新闻链接：《广安发展集团加速构建低空经济产业链》shturl.cc/6jxXYsurhuVekQK5rYE7H49g7OWAagaEcQrZ3HTqKDtZz；（图一右一为周小亮，右二为蔡金秋）《广安发展集团首批业务骨干赴济南跟班学习低空经济》shturl.cc/8FYxdRjsfe1Fqskl0BtoZR4IKAXU725ngPR24wbHxy9xx；集团官网官宣，图二左上一为周小亮，左上二为蔡金秋）。3.广发低空专班发﹝2026﹞1号《低空经济专班工作组职责分工表》；4.低空经济专班第7次周调度会微信群截图；（图三左上1为周小亮，右中间为蔡金秋）5.周小亮入党积极分子公示材料；（图四）7.蔡金秋虚假报名相关佐证材料。（2026年8月26日《广安发展建设集团有限公司2026年第一批公开招聘资格初审通过人员名单公示https://gafzjt.com/news_show.aspx?id=19456&channel=disclosure》）（2026年9月7日《广安发展建设集团有限公司2026年第一批公开招聘笔试成绩排名公示https://gafzjt.com/news_show.aspx?id=19464&channel=disclosure》）法规依据：1.《劳务派遣暂行规定》（人社部令第22号）第三条、第二十七条；2.《中华人民共和国劳动合同法》第六十六条；3.《国有企业领导人员廉洁从业规定》第十一条；4.《中国共产党纪律处分条例》第八十六条；5.《国务院国资委关于规范中央企业贸易管理严禁各类虚假贸易的通知》（国资发财评规〔2023〕74号）；6.《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委46号令）第七条。

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