新规实施！如何为食品直播带货拧紧“安全阀”？专家解读

昨天 08:31 四川手机报麻辣社区

近年来，直播电商以其互动性强、交易效率高等特点，成为食品销售的重要方式，与此同时，食品直播电商领域虚假宣传、假冒伪劣等乱象逐渐增多，社会反映强烈。我国首部专门针对直播电商销售食品制定的部门规章，《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》从今天（20日）开始正式实施，这部专门为直播电商经营者销售食品划红线、立规矩的新规有哪些重点？适用对象有哪些？一旦违规如何处罚？又将如何促进直播电商行业健康有序发展？

以往出现食品安全事故，平台、主播、服务机构往往会互相推诿，消费者维权难。那么此次新规最突出的亮点，就是打破了以往“板子只打一方”的局限，明确划分了各方责任，到底都适用哪些主体？如何厘清各环节的食品安全责任边界？

新规在制度设计方面的核心特点是全链条责任覆盖，将直播电商活动的所有参与主体全面纳入监管框架，并根据其经营模式的特点，清晰划分了各自的责任，打破以往“责任模糊、板子打不准”的困境。

市场监管总局食品生产经营司司长司光：新规明确了直播销售食品的四类主体，即直播电商平台、直播间运营者、主播（直播营销人员）、MCN（直播营销人员服务机构），给每类主体定责任、明边界，给每个环节立规矩、划红线，首先要加强对平台的监管，把平台定位为“守门人”，也就是第一责任人，要求必须配备食品安全总监和食品安全员，做到既要管人，也要管物、管行为。

直播间运营者为食品销售“直接责任人”，把控选品与质量；主播为“内容传播者”，对宣传真实性负责；MCN为“主播管理者”，承担旗下主播的培训与管理连带责任，形成环环相扣的责任闭环，让每个参与主体都守住自身“责任田”。

市场监管总局食品生产经营司司长司光：通过《规定》的实施，重点解决责任不清、避责甩锅的问题，解决平台“流量至上、责任悬空”的问题，压实平台的主体审查、内容审核、行为监测等责任，杜绝其只要流量、不要管理。

新规针对平台“只做流量、不做监管”的问题，为平台设定全流程刚性监管义务，倒逼其履行主体责任。明确要求平台建立全链条审核机制，至少每6个月核验更新直播间运营者信息，主播首次直播前必须完成身份核验+食品安全培训，杜绝“无资质直播、无培训上岗”；同时要求平台制定《食品安全风险管控清单》，建立“智能监测+实时巡查”的主动防控机制，实现风险即时预警、快速处置。

卖什么？怎么卖？明确禁售清单细化行为禁令

新规还以“负面清单”的形式，明确划定了直播电商食品经营的“高压线”，就是明确了“卖什么”和“怎么卖”，卖什么，指的是明确了13类禁售食品清单，怎么卖，指的是直播行为禁令。无论是哪类主体，触碰红线，都将面临严厉处罚。

新规细化了10项直播行为禁令：

包括不得使用技术手段改变食品真实感官性状；不得暗示食品具有疾病预防、治疗功能或使用医疗用语；不得对非保健食品声称保健功能；不得混淆普通食品、特殊食品、药品；不得虚假宣传食品产地、成分、功能、适用人群等信息；不得发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息；不得以食品安全信息形式发布食品检验数据、结果、报告等；不得与食品检验机构共同以广告或者其他形式向消费者推荐食品；同时明确规定，必须以显著方式提示直接关系消费者身体健康和生命安全的信息。不得误导消费者。

市场监管总局食品生产经营司司长司光：通过《规定》的实施，解决虚假宣传与误导消费的问题，对以话术诱骗消费者的恶劣行为加大处罚力度；明确直播间不得销售法律法规禁止的13类食品。同时，明确将直播经营的食品纳入抽样检验年度计划，实施抽检全覆盖，从而实现风险早发现、早预警。

这13类禁售食品包括：

用非食品原料生产、添加有毒有害物质的食品；

致病性微生物、重金属超标食品；

过期、腐败变质、霉变生虫食品；

病死毒死或检疫不合格的畜禽水产肉类及其制品；

无标签预包装食品；

国家明令禁止生产经营的食品等。

各方主体如有违规行为，如何处罚？

规矩有了，红线划了，如果违规了怎么处罚呢？对于违规行为，《管理规定》设定了严厉的阶梯式处罚，违规者将面临一万元以上十万元以下的行政罚款以外，平台对违规直播经营者要采取警示、限制功能、限制流量、暂停直播、限期停播、关闭账号、禁止重新注册账号、列入黑名单等措施，并及时向监管部门报告，杜绝“以罚代管、放任不管”；在直播页面显著位置设置按键或者链接标识，开通便捷投诉入口，及时处理投诉举报。对于高度依赖流量的直播电商而言，这无疑是一记重拳。